二线城市落户条件全面放宽!这些城市将发挥大作用

时间:2019-12-27 23:06:43 | 作者:娱乐前沿网 | 点击: 58 次

(原标题: 二线城市落户条件全面放宽 这些城市未来将发挥更大作用)

到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化重要目标,这个过程中,中心城市尤其是二线城市将是落户的重点。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(下称《意见》)提出,要畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力。

二线城市落户全面放宽

《意见》提出,以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

也就是说,除了城区常住人口超过1000万的超大城市外,其他城市包括城区人口500万至1000万的特大城市、城区常住人口在300万到500万的I型大城市都将大幅放宽。而城区常住人口在300万以下的城市则实现“零门槛”落户。

根据《2017年城市建设统计年鉴》,结合公开资料,统计梳理发现,目前城区人口超过1000万的超大城市,仅有北上广深这四个一线城市。城区人口介于500到1000万的城市,则有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙这些城市。此外,包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、东莞等城市城区人口也都超过300万。

包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、呼和浩特、海口、兰州等省会城市,以及温州、无锡、常州、佛山等经济大市目前城区常住人口也都在300万以下,这些城市属于全面取消落户限制的行列。

而城区常住人口300到500万的城市,要全面放宽落户条件,这意味着厦门、苏州等城市,虽然还有一定的落户限制,但这个限制已经很小了。

实际上,即便是城区人口在500到1000万之间的特大城市,也在大幅放宽落户限制。12月6日,武汉市发改委官网发布《武汉市积分入户管理办法(2019年版)》,其中最大的变化就是取消年度落户数量限制,累计积分75分以上即可在武汉落户。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,当前除了京沪等少数超大城市落户限制比较严格以外,全面放开落户限制已成趋势。在这个过程中,强二线城市如南京、杭州、武汉、成都、郑州、西安、厦门、长沙、重庆等地的户籍吸引力较大,这些城市大幅放松落户条件,有利于这些城市扩大城市规模,做大做强中心城市,增强自身集聚和辐射周边地区的能力。这些强二线城市将是今后区域经济发展的重要引擎。

这些强二线城市在崛起

大幅放宽、放开二线城市落户限制,也是提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,发挥中心城市引领带动作用的重要一环。

去年以来,中央更是多次强调,要发挥中心城市、城市群的带动引领作用。

2018年11月发布的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出,未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。

今年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议指出,经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。要加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

11月5日,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文发布。《决定》称,要优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。

此次发布的《意见》称,要优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,有利于发挥中心城市的带动引领作用,进而带动经济的转型升级。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根告诉第一财经,做大做强中心城市有利于资源集聚,提高中心城市科研、创新以及服务周边地区等方面的能力,更好地带动周边地区的发展。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析,城市的发展不是大中小城市齐步走,而是要优先发展中心城市。在京沪等超大城市出现大城市病、生活成本高昂,中小城市吸引力又不够的情况下,二线城市正迎来发展的黄金期。