三高校调查报告建言 破解农村疫情防控与复工复产“失衡”难题

时间:2020-03-07 15:01:45 | 作者:娱乐前沿网 | 点击: 76 次

三高校调查报告建言

破解农村疫情防控与复工复产“失衡”难题

当前,新冠肺炎疫情防控正处在最吃劲的关键阶段。在继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作的同时,有序恢复生产生活秩序,成为各级政府的工作重点。

2月29日,一份题为《农村农业复工复产社会调查报告》的政策咨询建议,由曲阜师范大学管理学院、北京工业大学经济管理学院、东北大学东北与京津冀协同发展研究中心共同完成,并提交山东省新冠肺炎疫情处置工作领导小组、农村农业部等有关方面。

这份通过对全国29个省份、1636个县、 4871个自然村的调查,在9757份调查问卷的基础上形成的调查报告,主旨是通过统筹兼顾,采取多种举措把农村疫情防控与复工复产两方面工作都做好。

农村农业复工复产存在五个短板

近日,中央层面着重强调,要求在抓好疫情防控的同时,压实地方属地责任,抓紧春耕备耕,确保不误农时,推动种子、化肥、农药、饲料等农资企业及养殖业加快复工复产。

此外,农业农村部近日印发通知,要求各地根据疫情防控分区分级精准施策要求,划小管控单元,采取差别化措施,努力做到疫情防控、春耕备耕“两手抓”“两不误”,做到春耕未动、农资先行,突出解决农资运销“最后一公里”问题,保障春耕农资供应。

应该看到,随着各级政府出台有力措施,压实地方属地责任,广大农村地区在努力做到疫情防控、春耕备耕“两手抓”“两不误”方面取得积极的成效。

农村农业是国计民生的命脉所在,农村劳动力“动起来”、“走出去”,不仅是第一产业,也是第二产业、第三产业复工复产的关键所在。该调查报告显示,目前,农村农业复工复产存在五个短板。

短板之一:春耕备播形势不容乐观。

本次调查有60%以上的村庄涉及春耕备播工作。在村干部和大学生眼里,农村春耕备播形势“不乐观”与“乐观”比例基本均为“六四开”。综合各地农业农村管理部门的意见,当前农村春耕备播总体形势比较严峻。

短板之二:农村企业、个体工商户复工复产严重不足。

农村企业和个体工商户大多是小微企业。本次调查涉及行业众多,其中,制造业、批发零售业、其他农、林、牧、渔业等比例相对较多。

抽样调查统计的数据显示,农村各地企业、个体工商户的复工复产状况令人“揪心”,劳动用工短缺比例超过50%。农村企业、个体工商户处于完全停业状态的占37.59%,处于半停业状态的为19.79%;间歇性经营状态的为10.19%。

短板之三:外出务工和本地就业人数大幅下降。

调查显示,农民工现有总量约为3亿人,春节期间,1.7亿农民工返乡,其中80%回农村老家过年,新冠肺炎疫情爆发在春节前后,正值农民工返乡过年期间,疫情的发展、蔓延导致许多农民工在春节之后很长一段时间内,无法安心外出打工和本地就业,同正常年份相比,今年目前为止,农民工就业人数大幅下降。调查中60%以上的村干部认为农民工就业人数同比下降50%以上。

短板之四:农产品滞销。

调查的村庄,涉及蔬菜、瓜果、蛋、奶等农产品对外销售的约占五成,除个别产品外,农产品滞销问题突出。“严重滞销”“滞销”“一般程度滞销”的村庄比例,分别为18.24%、17.37%和44.74%。

短板之五:新冠肺炎疫情之下,调查到的各地村干部压力很大。

对421名村干部的调查显示,按“难度系数”分,他们的压力依次为口罩严重不足、村民串门、企业复工、外出打工、消毒用品不足、村民下地干活和非本村人员进出。

另外,农业农村主管部门相关人员集中反映的突出问题主要是:种子、化肥等农资配送困难;生鲜乳运输困难,乳制品消费陡减;蔬菜种植存在用工迟滞;蔬菜积压滞销等。

同时,调查在揭示问题的同时,也展现出多方面积极的现象:农村企业、个体工商户的用工成本、原材物料成本以及农产品价格等,在疫情形势下基本没有发生大的变化;一些地方政府和村级组织千方百计筹措口罩,为农村企业、个体工商户和村民配发;农村企业主和个体工商户享受到一定程度的金融、财政、税收等各项扶持政策的比例近70%,有超过30%的农村企业主和个体工商户表示收到了来自银行系统可为其提供低息贷款的电话联系或上门服务。

农村疫情防控面临一定挑战

从组织层面看,在当前新冠肺炎疫情防治形势下,个别地方政府与基层干部对农村农业复工复产的认识存在“偏差”。对于春耕备播、企业复工复产,村干部的基本态度是“等待疫情完全控制住再说”。对于本村村民外出打工持“较为支持”和“全力支持”态度的合计仅为14.73%;即便在本村打工,“很反对”和“较为反对”的比例合计为34.21%。